- 公安部刑偵局
- 作者：公安部刑偵局
- 2021年8月3日 10:44
亮點四
進一步明確其他關聯犯罪的法律適用
《意見二》第四條規定，無正當理由持有他人的單位結算卡的，屬于“非法持有他人信用卡”，可以按照妨害信用卡管理罪定罪處罰。對單位結算卡進行專門規定，是考慮到司法實踐中，已經出現了利用對公賬戶和單位結算卡對贓款進行轉賬、套現、取現的情況。而且由于單位結算卡本身可信度高、交易金額大，在黑市上交易價格更高，極易成為“洗錢”工具，社會危害更大。從功能來看，單位結算卡具備賬戶查詢、轉賬匯款、現金存取、消費等功能，符合全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉有關信用卡規定的解釋》中對于“信用卡”的界定。
《意見二》第五條對使用非法獲取的公民個人信息實施電信網絡詐騙犯罪的情況作了補充規定。“兩高”《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，將“賬號密碼”列入公民個人信息范疇。司法實踐中，越來越多的電信網絡詐騙犯罪分子對于微信、QQ、支付寶等互聯網賬號密碼進行批量注冊、販賣，成為支撐電信網絡詐騙的巨大黑灰產。對此，《意見二》將非法獲取、出售、提供具有上述功能的互聯網賬號密碼的行為，列入侵犯公民個人信息的懲治范圍。除此之外，人臉、虹膜、聲紋等生物識別信息被廣泛用于網絡軟件的注冊、登錄、支付，發揮著與傳統賬號密碼相同的作用，社會公眾對于加強生物識別信息司法保護的呼聲很高。因此《意見二》規定，非法獲取、出售、提供具有上述功能的個人生物識別信息，以侵犯公民個人信息罪追究刑事責任。
《意見二》第六條規定了可以按照偽造身份證件罪追究刑事責任的情形。隨著網上申辦渠道的開通發展，身份證件網絡認證已成為必要環節。在此過程中，個別不法分子為規避實名制管理，多通過“深度偽造”技術，使用他人真實的姓名、身份證號等身份證件信息，替換他人身份證件相片，以此通過網絡驗證。這樣的行為，雖然沒有偽造實體的身份證件，但對身份證件作偽處理后能夠通過網上認證，使之實際具備了實體身份證件的功能，嚴重妨害了國家對身份證件的管理秩序，符合偽造身份證件罪的構成要件。因此，《意見二》第六條規定，此類行為可以按照偽造身份證件罪追究刑事責任。
《意見二》第十一條又增加三種為電信網絡詐騙犯罪掩飾、隱瞞犯罪所得的常見行為方式，包括多次使用或者使用多個非本人身份證明開設的收款碼、網絡支付接口等，幫助他人轉賬、套現、取現的;包括以明顯異于市場的價格，通過電商平臺預付卡、虛擬貨幣、手機充值卡、游戲點卡、游戲裝備等轉換財物、套現的;包括協助轉換或者轉移財物，收取明顯高于市場的 “手續費”的。同時并規定，實施上述行為，事前通謀的，以共同犯罪論處;同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰;法律和司法解釋另有規定的除外。
《意見二》第十二條規定，詐騙犯罪行為可以確認，但實施詐騙犯罪的行為人尚未到案，可以依法先行追究已到案關聯犯罪行為人的刑事責任。需要注意的是，“詐騙犯罪行為可以確認”，是指詐騙犯罪行為確實存在，不要求必須已經由刑事判決確認犯罪。不論詐騙犯罪實行犯是否歸案、是否被判處刑罰，均不影響詐騙犯罪事實的成立，也不影響對關聯犯罪事實的認定和幫助犯的實際處理。
亮點五
進一步強調貫徹基本刑事政策
《意見二》第十六條繼續堅持從嚴懲處方針，強調總體從嚴、區別對待、寬嚴相濟、寬以濟嚴，確保三個效果的統一。從近年來辦理的案件情況看，涉案人員低齡化現象比較突出，尤其是一些未成年人、在校大學生、剛畢業大學生受到犯罪集團蠱惑引誘甚至欺騙參與犯罪，自毀前程，自毀人生，令人扼腕痛惜。堅持從嚴懲處，重點是針對電詐犯罪集團的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子。對于這些人員，要毫不猶豫地嚴厲懲處。對于初犯、未成年人、學生，要結合具體案情，綜合判定其主觀惡性和人身危險性，能真誠認罪悔罪的，還是要以教育、感化、挽救為主，依法從寬處罰。
