- 工聯網
- 作者：程琳琳
- 2025年2月20日 16:38
工聯網消息(IItime) 2月20日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹《2025年穩外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，該方案聚焦擴大開放、強化政策支持、優化投資促進和解決外資關切四大方向，提出20項具體舉措，旨在以高水平對外開放推動新質生產力發展，助力中國式現代化建設。截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。
《行動方案》四大特點：釋放開放信號，強化服務保障
凌激介紹，《行動方案》的制定基于廣泛調研外資企業訴求，是對“外資24條”等政策的深化和補充，具有以下特點：
1. 擴大自主開放：在電信、醫療、教育等領域推進試點，壓減市場準入負面清單，深化自貿試驗區制度型開放，提升國家級經開區外向型經濟水平。
2. 加大政策支持：引導外資長期投資上市公司，研究鼓勵外資境內再投資政策，擴大鼓勵類產業范圍，便利創新藥上市，支持生物制品分段生產試點。
3. 創新投資促進：開展“投資中國”系列活動，優化外資并購規則，支持外資參與新型工業化，強化央地協同境外招商。
4. 解決企業關切：將更多外資項目納入重大清單，明確政府采購本國產品標準，優化藥品帶量采購，擴大免簽范圍，提升貿易便利化水平。
凌激強調，《行動方案》要求所有政策于2025年底前落地見效，商務部還將在全國開展“服務保障外企”專項行動，通過各級外資專班上門解決企業訴求。
外資作用顯著：貢獻就業、稅收與創新動能
針對外資對中國經濟的影響，凌激指出，截至2024年底，外商累計在華投資超123.9萬家企業，實際使用外資20.6萬億元，貢獻了全國近7%的就業、七分之一的稅收、三分之一的進出口。外資企業深度融入國內產業鏈，覆蓋制造業31個大類、548個小類，并通過供應鏈帶動全球資源流動。此外，外資企業研發投入十年增長86.4%，有效發明專利增長336%，成為我國科技創新的重要力量。
多部門協同發力：擴大開放、優化環境
電信業擴大對外開放是全面深化改革、推進制度型改革的重要舉措，對促進行業高質量發展、融入全球分工與合作、服務構建新發展格局等具有積極意義。工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，近年來，工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以高水平開放促進電信業高質量發展。截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。
2024年，為落實中央經濟工作會議精神，按照《政府工作報告》關于放寬電信等服務業市場準入的要求，工業和信息化部會同相關部門制定了《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯網數據中心（IDC）等多項業務的外資股比限制，該政策受到了廣泛關注和積極評價。
下一步，工業和信息化部將繼續深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快推進試點開放工作，加強政策解讀，優化服務管理，支持外資企業參與試點，探索更多新業態，激發市場活力。做好經驗積累和宣傳推廣，組織開展試點情況總結評估，梳理先進模式、典型案例等，推動釋放示范效應。同時，根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規則，持續提升電信領域對外開放水平，助力構建更高水平開放型經濟新體制。
回應熱點關切：美國關稅政策不影響長期信心
針對路透社提問的美國關稅政策影響，商務部外資司司長朱冰表示，加征關稅違反世貿規則，干擾跨國投資決策，但中國經濟韌性強、潛力大，外資長期看好中國前景。數據顯示，2023年中國對外直接投資同比增長10.5%，實際使用外資雖同比下降，但結構持續優化，高技術產業引資占比提升。
《行動方案》的出臺標志著中國以制度型開放推動高質量發展的決心。凌激表示，歡迎全球投資者共享中國機遇，共同推進現代化產業體系建設。
