- 第一財經
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- 2025年9月10日 09:00
工聯網消息(IItime) “十四五”期間，我國制造業增加值增量預計達到8萬億元，占全球比重接近30%，總體規模連續15年保持全球第一；我國建成全球最大、覆蓋最廣的網絡基礎設施，5G基站達到459.8萬個，重點工業互聯網平臺設備連接數超過了1億臺（套）；建成3.5萬多家基礎級、230多家卓越級智能工廠。
國務院新聞辦9日舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會，工信部發布五年來工業和通信業發展成就，并針對市場高度關注的行業非理性競爭、人工智能賦能新型工業化、5G新基建進展、優化中小企業發展環境等話題作出回應。
工信部部長李樂成表示，工業化是現代化的基礎和核心動力。“十四五”以來，工業經濟穩中有進，“壓艙石”作用更加凸顯。大國重器頂天立地，創新動能更加澎湃。先進制造加速壯大，產業結構更加優化。實數融合擴圍增效，數智化應用更加普及。產業鏈、供應鏈韌性持續增強，產業基礎更加牢固。大中小企業融通發展，專精特新“金字招牌”更加閃亮。
對于非理性競爭，李樂成明確表示：“企業產業的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業、毀掉一個產業，可能在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發生。”
實體經濟與數字經濟加速融合，是“十四五”高質量發展的鮮明特色。工信部副部長張云明在發布會上回答第一財經記者提問時表示，下一步將扎實推進新型信息基礎設施建設發展，推進重點城市、熱點地區5G-A網絡覆蓋，引導萬兆光網從技術試點走向部署應用。提高算力設施綜合供給水平，加快融合基礎設施建設升級，打造新型工業網絡，推進蜂窩車聯網部署，加快構建現代化信息基礎設施體系。
人工智能+制造路線圖將出臺
“十四五”期間，我國人工智能企業數量和產業規模持續增長，創新成果不斷涌現，發展態勢良好。DeepSeek、通義千問等國產大模型引領全球開源創新生態，AI手機、AI眼鏡等終端產品加速普及，行業專用大模型落地應用，取得初步成效。
近日，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出推進工業全要素智能化發展，加快人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環節落地應用。
“對于實現新型工業化這一關鍵任務，發展人工智能是必答題而非選擇題。”張云明說，下一步，將一手抓技術供給，促進“智能產業化”，一手抓賦能應用，加快“產業智能化”，推動人工智能產業高質量發展，高水平賦能新型工業化。
在做強產業供給方面，工信部將加快高端算力芯片、工業多模態算法、軟硬件適配等技術攻關，加快打造高質量數據集，筑牢產業底座。推進智能體開發部署，發展人形機器人、腦機接口等人工智能終端產品。
在做優賦能應用方面，張云明透露，將研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施方案，部署重點行業、重點環節、重點領域智能化轉型任務。制定“人工智能+制造”轉型路線圖，發布實施制造業企業人工智能應用指南。培育一批賦能應用服務商，打造模型調優、數據治理、安全保障等“一站式工具箱”。常態化開展人工智能賦能新型工業化“深度行”活動，促進供需精準對接。
針對人工智能是否會影響就業，張云明回應說，在推進人工智能廣泛應用的過程中，可能會對部分重復性、危險性的崗位產生替代效應，但同時也將提高勞動效率和安全水平，更能催生大量新崗位、新職業，促進就業提質擴容。下一步，將與有關部門加強協同，充分挖掘人工智能在創造崗位、提升效率等方面的潛力，加強職業培訓和教育，提升勞動者的技能水平，培養更多適應智能化時代的新型人才。
賽迪研究院黨委副書記胡國棟表示，站在制造強國建設的新起點，要加強人工智能技術在工業領域深度融合應用，支持企業在重點場景應用通用大模型、行業大模型和工業智能體，打造智能制造“升級版”，持續優化生產要素配置與提升價值鏈地位，搶占新工業革命制高點，推動中國制造從“大”向“強”全面躍升。
胡國棟建議，積極推動人工智能在制造業規模化應用。系統推進人工智能賦能新型工業化、智能制造工程等重點工作，實現從單點突破到系統賦能。支持在電子、汽車、機械、醫藥等十大行業開放智能排產、人機協同、預測性維護等高價值場景，推動重點行業規模化應用人工智能技術。積極培育制造業企業的數字化管理、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、平臺化設計等新模式新業態，推動人工智能驅動的產業全要素發展。
不斷提高行業治理現代化水平
“企業產業的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業、毀掉一個產業，可能在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發生。”李樂成強調，抓行業必須抓治理，實現新型工業化、建設現代化產業體系，必須推進行業治理的現代化。
李樂成表示，行業治理是一項長期性、系統性的工程。將堅持依法治理，強化行業自律，落實監管責任，提升服務能力，運用改革的思路辦法，構建協同高效、監管有力的行業治理格局，為推進新型工業化提供有力支撐。
他談到，近一段時間，工信部會同相關部門一道，依法依規治理新能源汽車、光伏等重點行業的非理性競爭，有了初步的成效。下一步，將錨定實現新型工業化的目標任務，標本兼治、系統治理，著力完善制度機制、優化產業生態，不斷提高行業治理的現代化水平。
首先要堅持依法治理。李樂成表示，依法治理是最可靠、最穩定的治理。要加強電信、道路機動車等重點領域的立法，抓好數字經濟、人工智能等新興領域的立法研究儲備；加強不同層級的法規制度立改廢釋、補齊法規的空缺、健全法規體系、實現良法善治。全面推進依法行政，持續開展規范涉企執法專項行動，在法治軌道上推進新型工業化。
在落實監管責任方面，李樂成表示，發揮標準引領作用，引導企業加強質量管理，提升產品質量、做到優質優價。產品質量事關人民群眾身體健康、生活幸福。這方面，將主動加強與相關部門的協同配合，寧可跨前一步形成交叉，不可退后一步留下空當。針對個別領域夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等網絡亂象，近期將聯合多部門開展專項整治行動，督促企業規范營銷宣傳行為，營造良好的輿論環境。
針對內卷式競爭，宏觀政策組合拳持續發力。日前，工業和信息化部與市場監督管理總局聯合印發《電子信息制造業2025-2026年穩增長行動方案》，明確要求破除光伏、鋰電池等領域的內卷式競爭，依法治理低價亂象，科學優化產業布局，強化質量管理，建立行業自律的機制，并推出儲能電池安全產品推薦目錄。
工信部等部門先后召開了新能源汽車、光伏等行業座談會。比如，8月19日，工信部、中共中央社會工作部、國家發展和改革委、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局聯合召開光伏產業座談會，提出加強產業調控，遏制低價無序競爭。健全價格監測和產品定價機制，打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規行為。
工信部副部長辛國斌在發布會上也談到，目前新能源汽車產業發展還存在著一些不容忽視的問題，比如高端制程車用大算力芯片還有短板，產業非理性競爭的問題還比較突出等。工信部將進一步完善支持政策，加強關鍵核心技術突破，規范產業競爭秩序，持續推動產業高質量發展。
得益于整治內卷式競爭政策發力，價格指數連續回升。8月份，制造業PMI中主要原材料購進價格指數和出廠價格指數分別為53.3%和49.1%，比上月上升1.8個和0.8個百分點，連續3個月回升，制造業市場價格總體水平繼續改善。東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經分析，反內卷牽動市場預期，煤炭、鋼鐵等大宗商品價格上行，這是兩個價格指數持續上行、主要原材料購進價格指數漲幅較大的主要原因。
中國宏觀經濟研究院院長黃漢權表示，反內卷關鍵在于構建公平的競爭環境，這對于建設全國統一大市場至關重要。不僅要調控內卷式競爭嚴重行業的供求關系，還要規范企業行為，更需要從政績考核、財稅體制等方面改革，破解卡點、堵點，從本質上打破地方保護、市場壁壘。
