- 工聯網
- 作者：胡錦明
- 2025年10月15日 18:33
工聯網消息(IItime) 近日，工業和信息化部聯合人社部、商務部等七部門印發《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《方案》），為制造業轉型劃定新路線圖。這份覆蓋4年的行動方案明確提出“三個關鍵目標”：到2028年完成20項標準制定、打造50個領軍品牌、建設100個創新發展高地，標志著我國服務型制造從“試點探索”邁向“體系化推進”新階段。
不同于傳統“制造+服務”的簡單疊加，《方案》將服務型制造定義為“以數智技術為支撐，將服務嵌入產品全生命周期的新型產業形態”。
《方案》以“點、線、面、體”四維體系破解當前短板。以企業為“點”：開展品牌提升行動，目標培育100家龍頭企業；以行業為“線”：分領域推廣共享制造、全生命周期管理等模式；以區域為“面”：依托高新區、工業園區打造100個創新高地，探索可復制經驗；以生態為“體”：攻關需求感知、智能運維等共性技術，建設標準體系。
三大專項行動更具落地性：共享制造行動推動“平臺接單、多廠協同”，品牌提升行動聚焦50個領軍品牌培育，場景創新行動覆蓋生產、消費、國家戰略三大領域。
《方案》為不同類型企業指明轉型路徑。龍頭企業：可牽頭建設共享工廠，開放檢驗檢測資源。如海爾智家“三翼鳥”場景品牌，定制化方案年交易額超51億元；中小企業：借力共享制造平臺降低設備投入，參與產業鏈服務分工；服務機構：聚焦科技服務、工業設計等領域，如工業設計企業可融合AI技術開發綠色設計方案。
值得注意的是，《方案》明確強化生產性金融、知識產權服務支撐，鼓勵金融機構為轉型企業提供定制化融資，這為中小企業降低轉型成本提供了政策保障。
為何七部門合力推進此事？從全局看，服務型制造是破解“大而不強”的關鍵：既能通過全生命周期服務延伸產業鏈（如工程機械企業開展遠程運維），又能以個性化定制對接消費升級（如服裝企業的C2M模式）。正如方案所強調，這是“發展新質生產力、建設現代化產業體系的重要舉措”。
服務型制造已在多個行業取得顯著成效。
陜西鼓風機（集團）有限公司從單純賣設備轉向提供工程設計服務、節能服務等，如今公司業務已覆蓋100多個國家和地區。海爾智家股份有限公司打造場景品牌“三翼鳥”，為用戶提供定制化、專業化的智慧家電解決方案，實現個性化方案落地，場景交易額在去年已突破51億元。工業和信息化部數據顯示，此前遴選的370多家服務型制造示范企業中，服務業務對營業收入增長的貢獻率達60%。這場轉型不僅是企業的“第二增長曲線”，更是中國制造業從“規模優勢”到“質量優勢”的必由之路。
制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重。從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
這一轉變不僅延伸和提升價值鏈，更將提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。在政策推動和市場驅動的雙輪驅動下，服務型制造正在為我國制造業高質量發展注入新動能。
