- 金臺資訊
- 作者：
- 2025年11月26日 09:27
工聯(lián)網(wǎng)消息(IItime) 黨的二十屆四中全會強調，要推動技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化是通過數(shù)字化、綠色化、智能化和融合化的方式，從低端產業(yè)升級為高端產業(yè)，實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”躍升。其中智能化是技術上的“硬骨頭”，也是全球未能攻克的難關。實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化升級，是“中國智造”的關鍵支撐，也是“人工智能+”行動的重要任務，必須高度重視、系統(tǒng)謀劃，探索務實舉措加快推進。
制造業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯
傳統(tǒng)制造業(yè)智能化的本質，是通過人工智能、機器人等新一代信息技術，賦能機器高效柔性完成復雜生產，提升生產效率與產品性能，構建柔性制造體系以響應市場需求。當前，剛性操作已基本實現(xiàn)自動化或初步智能化，但依賴人工的柔性操作仍是制約制造系統(tǒng)效能提升、阻礙產業(yè)高端化的核心瓶頸。需明確的是，柔性操作的智能化并非孤立的技術突破，而是嵌入產業(yè)場景的系統(tǒng)性創(chuàng)新。正因如此，制造業(yè)的智能化升級離不開一個由技術、裝備、產品、市場、生態(tài)五大要素構成的閉環(huán)創(chuàng)新系統(tǒng)。其中，市場需求首先傳導至產品部門，催生新產品需求；產品需求進一步驅動裝備部門開發(fā)新型制造裝備；而裝備升級又倒逼技術部門攻克關鍵核心技術。只有當這五個環(huán)節(jié)緊密銜接、高效協(xié)同，重大創(chuàng)新才具備落地生根的土壤。一旦閉環(huán)斷裂，創(chuàng)新便如無本之木，難以形成可持續(xù)的產業(yè)升級動能。
美國曾憑借這一創(chuàng)新閉環(huán)長期引領全球制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但隨著產業(yè)空心化、產品部門外移，裝備部門繼而塌縮，生態(tài)也滑入脫實向虛的軌道，創(chuàng)新閉環(huán)斷裂，其主導的技術創(chuàng)新被迫轉向脫離制造業(yè)場景的通用技術研究，其特點是聚焦“起點評估”(從起點前進了多遠)，逃避“終點評估”(距離終點還有多遠)，因為脫離了應用場景就不存在可觀察、可考核的創(chuàng)新終點。由此造成制造業(yè)“從0到1”創(chuàng)新成果不足以支撐后續(xù)“從1到N”創(chuàng)新的連帶效應。一個顯著表現(xiàn)是，1988年美國學者提出的智能制造至今未能落地。這一教訓表明，創(chuàng)新閉環(huán)斷裂必然阻斷從制造到智造的升級之路，還會引發(fā)經濟全球化失衡、社會撕裂與創(chuàng)新體系失效等連鎖反應。
我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年居全球首位，其中80%為傳統(tǒng)制造業(yè)，向“智造”轉型既是必由之路，更是當務之急。從全球格局看，我國具備成為全球智造引領者的獨特條件，但制造業(yè)仍面臨技術與裝備、產品、市場銜接不暢、創(chuàng)新生態(tài)不完善、知識產權保護亟待強化等問題。在人工智能、機器人等新興技術領域，最新成果與我國制造業(yè)升級的實際需求相對脫節(jié)，這更凸顯了加快構建制造業(yè)技術、裝備、產品、市場、生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)的緊迫性。
以新型創(chuàng)新實體激活制造業(yè)內生動力
在以往的產學研合作模式中，企業(yè)往往難以獲得產業(yè)創(chuàng)新的主導地位，來自高校和科研院所的研發(fā)團隊也難以擺脫所在單位的管理機制及評價體系的制約，難以扭轉脫離應用場景的思維習慣。這種情況下，技術、裝備、產品、市場、生態(tài)五大部門之間并沒有真正打通，致使產學研合作的實際效果不理想。
為此，需結合傳統(tǒng)制造業(yè)不同細分行業(yè)的技術特性、產業(yè)鏈布局，以及不同地區(qū)的產業(yè)基礎差異，在政府政策引導與資源支持下，由具備技術引領能力的龍頭企業(yè)、擁有科研實力的研發(fā)機構牽頭，聯(lián)合本細分行業(yè)及上下游的其他企業(yè)、研發(fā)機構和社會組織，共同組建新型創(chuàng)新實體。這類實體不僅能從組織架構上串聯(lián)起技術、裝備、產品、市場、生態(tài)五大核心部門，根除傳統(tǒng)體制下的協(xié)同壁壘，更能通過“研發(fā)協(xié)同、中試銜接、生產革新、人才集聚、市場賦能”的五維協(xié)同模式，精準解決產業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)、成果轉化不暢、生產模式滯后等內循環(huán)痛點，系統(tǒng)性推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、融合化升級，真正實現(xiàn)制造業(yè)內生發(fā)展閉環(huán)的破局提質，解決內循環(huán)的問題。
一是研發(fā)協(xié)同，錨定需求，打通產學研鏈路。新型創(chuàng)新實體需明確研發(fā)機構的核心職責，聚焦本創(chuàng)新實體發(fā)展中的共性技術需求開展關鍵技術突破、核心裝備研發(fā)、先進工藝優(yōu)化等攻關任務，同時與外部高校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作機制以推動產學研深度協(xié)同。通過這一模式，可實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新方向與產業(yè)升級實際需求的無縫對接，有效破解高校及科研院所與產業(yè)需求脫節(jié)、龍頭企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動力不足、大批中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱等行業(yè)痛點。
二是中試銜接，貫通創(chuàng)新全鏈條。由龍頭企業(yè)和研發(fā)機構共建中試平臺，支撐技術、工藝、裝備等創(chuàng)新研發(fā)成果的測試、驗證和優(yōu)化，將“從0到1”創(chuàng)新與“從1到N”創(chuàng)新的一體化落到實處，打通創(chuàng)新鏈條中的關鍵堵點，加速創(chuàng)新成果向實際生產力轉化。
三是生產革新，重構生產組織模式。在新型創(chuàng)新實體中共享創(chuàng)新成果，逐步實現(xiàn)智能化柔性制造及相應的新型生產組織，實行柔性生產、集約化生產、產線租賃、委托生產等多種靈活的生產組織形式，不再局限于以量取勝的傳統(tǒng)生產模式和最大化行業(yè)集中度的發(fā)展路徑，糾正將產業(yè)升級等同于減人增效的方向誤判。
四是人才集聚，構建新型人才生態(tài)。由新型創(chuàng)新實體統(tǒng)一招聘、培養(yǎng)和使用研發(fā)人才、現(xiàn)代化管理人才和高技術員工，解決傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對各類人才吸引力不強的問題，探索實施適應“中國智造”人才需求的新型人才戰(zhàn)略。
五是市場賦能，破除發(fā)展體制障礙。面向從制造到智造升級產生的大量新現(xiàn)象、新經驗和新問題，探索符合“中國智造”客觀規(guī)律的市場理論、發(fā)展理念和經濟體制，破除傳統(tǒng)理論、理念和體制對“中國智造”、智能社會的阻礙。
主動融入全球產業(yè)協(xié)作
在完成內循環(huán)體系搭建、夯實“中國智造”產業(yè)根基后，要實現(xiàn)全球競爭力的突破，還需以更主動的姿態(tài)參與全球產業(yè)協(xié)作，構建適配“中國智造”的外循環(huán)體系，其中實現(xiàn)“中國智造”與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展正是這一格局的核心載體。
從全球產業(yè)版圖演變來看，未來30年世界將逐步形成“高質量發(fā)展區(qū)域、高消費區(qū)域、高增量發(fā)展區(qū)域”三大核心板塊，而我國憑借制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢與智能化升級潛力，正成為推動全球產業(yè)變革的關鍵動力。其中，以東南亞、拉丁美洲、南亞、非洲、中東及中亞為代表的高增量發(fā)展區(qū)域，近年來已快速成長為傳統(tǒng)制造業(yè)的重要增長極。它們既向歐美高消費區(qū)域輸出物美價廉的消費品，自身也面臨迫切的產業(yè)升級需求，對技術、裝備、生態(tài)的依賴正從“中國制造”轉向“中國智造”。
與這類高增量發(fā)展區(qū)域不同，我國正逐步進入制造業(yè)高質量發(fā)展階段——當務之急是加快建成技術、裝備、產品、市場、生態(tài)的創(chuàng)新閉環(huán)，率先實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級，成為全球高質量發(fā)展核心區(qū)域。這一轉型將推動我國從以往主要向高消費區(qū)域輸出物美價廉的產品，逐步轉變?yōu)橄蚋咴隽堪l(fā)展區(qū)域(和其他區(qū)域)有序輸出先進的、高質量的技術、裝備、產品、市場和生態(tài)資源，形成“中國智造”外循環(huán)與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局，并與“中國智造”的內循環(huán)一體化運行，塑造與創(chuàng)新全球化相融合的新型經濟全球化。
在這一協(xié)同發(fā)展格局下，我國作為未來全球高質量發(fā)展的核心區(qū)域，與高增量發(fā)展區(qū)域將基于各自比較優(yōu)勢實現(xiàn)深度協(xié)作：我國有序輸出先進的智造資源，助力高增量發(fā)展區(qū)域突破產業(yè)升級瓶頸；高增量發(fā)展區(qū)域則提供廣闊市場空間與產業(yè)配套需求，反哺“中國智造”技術迭代與生態(tài)完善，最終實現(xiàn)經濟成長的互惠共贏與推動文明交流互鑒。
構建多維度協(xié)同保障體系
“中國智造”的推進需依托系統(tǒng)性、協(xié)同性的新型舉國體制，通過整合多方資源、優(yōu)化制度設計，在創(chuàng)新實體、服務支撐、國際協(xié)同等維度形成合力，為產業(yè)升級提供堅實保障。
一是打造新型創(chuàng)新實體。在政府引導與支持下，探索以多元社會力量新型組合形態(tài)構建“中國智造”的創(chuàng)新實體，推動創(chuàng)新要素高效聚合、形成合力。同時保持機制與運作層面的充足靈活性，動態(tài)適配產業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，確保創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。
二是完善行業(yè)服務體系。依托政府的統(tǒng)籌協(xié)調與支持保障，優(yōu)化制造業(yè)各細分行業(yè)協(xié)會的職能定位，既要做好國內行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，也要為各類創(chuàng)新主體提供精準適配的行業(yè)服務，為產業(yè)創(chuàng)新筑牢服務支撐。
三是構建國際協(xié)調體系。在政府的統(tǒng)籌推動與支持賦能下，以創(chuàng)新主體為核心、行業(yè)協(xié)會為紐帶，構建“中國智造”與全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，推動國內外對口行業(yè)的對接合作與戰(zhàn)略溝通，落實知識產權、行業(yè)標準、倫理規(guī)范的區(qū)域化、國際化協(xié)調發(fā)展。
四是優(yōu)化成果評價體系。消除論文等級、數(shù)量等不利于智造創(chuàng)新的考核指標干擾，對產業(yè)創(chuàng)新的實際貢獻進行分類梳理，涵蓋技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、工程創(chuàng)新等關鍵維度，并針對不同類型貢獻制定科學、精準的評價指標。
五是創(chuàng)新知識產權保護模式。深化和拓展“開源”思想，探索構建適合“中國智造”和高質量發(fā)展的知識產權保護與共享體系。
六是健全人才培養(yǎng)體系。加快建設智造創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。將相關學科的工科教育融入創(chuàng)新閉環(huán)，使人文社科教育與“中國智造”和全球高增量發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局相關聯(lián)；提高職業(yè)化教育的水平；擴大“卓越工程師”計劃的培養(yǎng)范圍并推動培養(yǎng)模式的社會化，從以高校為主轉變?yōu)橐詣?chuàng)新主體為主；淡化對高學歷的過度重視，以實際能力和具體成效作為人才培養(yǎng)目標和評價標準。
七是培育新型創(chuàng)新文化。實現(xiàn)從制造到智造的產業(yè)升級，需要從業(yè)人員與社會各界推動思維方式從產品生產導向轉為價值創(chuàng)造導向。為此，需突破傳統(tǒng)創(chuàng)新理念的束縛，加快發(fā)展適配智造需求的創(chuàng)新理論，構筑支撐產業(yè)轉型的新型創(chuàng)新文化，為“中國智造”發(fā)展提供思想動力與文化保障。
